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黃建管〔2022〕103號

各區(qū)縣住建局、城管局，黃山高新區(qū)住建局，市直有關(guān)單位：

　　根據(jù)安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境  提升用水用氣報(bào)裝便利度有關(guān)工作的通知》(建設(shè)〔2022)19號〕 精神，現(xiàn)將《黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月6日

黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營 商環(huán)境提升用水用氣報(bào)裝便利度有關(guān)工作的通知》(建城〔2022〕 19號)、安徽省發(fā)改委等5部門關(guān)于印發(fā)《安徽省清理規(guī)范城鎮(zhèn)  供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》 (皖發(fā)改價(jià)格)〔2021〕543號)、《黃山市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2022版)的通知》(黃  政辦秘〔2022〕14號)、黃山市住建局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市營  商環(huán)境提升用水用氣報(bào)裝便利度有關(guān)工作的通知》等文件的要求部署，現(xiàn)結(jié)合黃山市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一 、目標(biāo)任務(wù)

　　對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境水平，堅(jiān)持工作專班頂格推動(dòng)，鞏固 提升供水供氣改革成果，在辦理環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批時(shí)限上進(jìn) 一步對標(biāo)對表，將用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)由用水用氣報(bào)審、接入掛表 2個(gè)環(huán)節(jié)精簡為申請接入掛表1個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)材料由1個(gè)精簡為 0個(gè)，審批時(shí)限中無外線工程的，不超過2個(gè)工作日辦結(jié)；有外 線工程的(不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、 交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報(bào)裝接入工程),不超過3個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)行全程代辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　二、 主要措施

　　(一)壓縮辦理環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批時(shí)限。將用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)由用水用氣報(bào)審、接入掛表2個(gè)環(huán)節(jié)精 簡為申請接入掛表1個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)材料由1個(gè)精簡為0個(gè)，審批 時(shí)限中無外線工程的，不超過2個(gè)工作日辦結(jié)；有外線工程的(不 含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的 農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報(bào)裝接入工程),不超過3個(gè)工作日辦結(jié)。

　　(二)規(guī)范收費(fèi)行為。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費(fèi)的 政策規(guī)定，全面清理規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向終端用戶直接收取計(jì) 量裝置費(fèi)用，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，供水供氣企業(yè) 應(yīng)將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅 線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的 城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用，由各地政府按規(guī)定承擔(dān)或減免。

　　(三)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

　　各地要推動(dòng)政府與企業(yè)平臺數(shù)據(jù)互通共享，主要供水供氣業(yè) 務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng) 等互聯(lián)互通。加快信息化建設(shè)，用水用氣服務(wù)進(jìn)駐皖事通辦平臺， 提升標(biāo)準(zhǔn)化、集成化水平。供水供氣企業(yè)要建立完善企業(yè)業(yè)務(wù)管 理系統(tǒng)，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上平臺， 實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等線上服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道主動(dòng) 公開用水用氣服務(wù)流程、服務(wù)承諾等相關(guān)信息，發(fā)布舉報(bào)投訴電話，主動(dòng)接受社會監(jiān)督

　　(四)推進(jìn)并聯(lián)審批。

　　將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘 路許可等并聯(lián)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。采取“超時(shí)默認(rèn) 制”、“缺席默認(rèn)制”,實(shí)行并聯(lián)審批，產(chǎn)生后果由各審批部門負(fù) 責(zé)。推動(dòng)水氣外線工程并聯(lián)審批辦理，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)合審 批、限時(shí)辦結(jié)”,由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理代 辦單位的用戶水氣外線工程報(bào)裝申請后，由牽頭部門(城管部門) 召集組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，確定最優(yōu)的工程路由方 案，由各部門現(xiàn)場會簽確認(rèn)，部門未派人參與視為默認(rèn)；完善的 施工方案進(jìn)入聯(lián)合審批流程，各相關(guān)部門按照時(shí)限要求反饋意見，逾期視為默認(rèn)。

　　(五)提升服務(wù)效能。

　　各地要以提升用水用氣企業(yè)的滿意度為宗旨，加強(qiáng)服務(wù)，建 立定期回訪制度，將用水用氣企業(yè)的訴求及時(shí)在本地區(qū)予以化解 和答復(fù)，避免層層擴(kuò)大。要進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上辦理，水氣企業(yè)實(shí)行 全程代辦，做好“一窗受理”,實(shí)現(xiàn)“一屏通辦”, 實(shí)行告知承 諾制和容缺辦理，由工程建設(shè)單位采取承諾破路、破綠、占路保 護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　三、 實(shí)施步驟

　　3月底前在審批便利度上有顯著提升，6月底前厘清收費(fèi)邊 界，取消報(bào)裝費(fèi)、開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接入費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，9月底 前全面完成提升舉措，10月底前達(dá)到先發(fā)地區(qū)水平。全市獲得 用水用氣改革成效和便利度居全省前列，2022年底爭取達(dá)到全

國標(biāo)桿城市。

　　四、 保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 市級建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、 市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等部門組成的工作 專班，定期調(diào)度工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工  作。各區(qū)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)明確任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確 定水氣報(bào)裝服務(wù)工作牽頭部門，建立工作專班，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　(二)細(xì)化工作措施。 各地要圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定本地 區(qū)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施，明確實(shí)施步驟，排定推進(jìn)計(jì)劃，建立任 務(wù)清單，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。各供水、供氣企業(yè)要細(xì)化工 作任務(wù)，明確工作責(zé)任人和完成時(shí)限，確保方案各項(xiàng)舉措落到實(shí) 處。各地要制定出臺本地區(qū)并聯(lián)審批具體實(shí)施辦法，明確適用范 圍、流程時(shí)限、申請材料、責(zé)任單位等要求，確定告知承諾制適 用范圍。實(shí)現(xiàn)用水用氣報(bào)裝服務(wù)全部上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各市分廳，各供水供氣企業(yè)建成運(yùn)行門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等線上服務(wù)平臺。

　　(三)加強(qiáng)過程監(jiān)管。 市用水用氣工作專班將加大督促檢查 力度，加強(qiáng)對滿意度調(diào)查將隨機(jī)抽查，實(shí)行月通報(bào)制度，大力推 動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣住建局要統(tǒng)籌加強(qiáng)對優(yōu)化用 水用氣報(bào)裝改革情況的跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)落實(shí)過程中的突出問題，及時(shí)采取整改措施，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。

　　(四)加大宣傳培訓(xùn)。 各地行政主管部門和供水供氣企業(yè)要 利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等渠道廣泛開展  法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境提升水氣報(bào)裝改革措  施和成效，提高公眾知曉度，積極營造良好氛圍。各地要結(jié)合自 身實(shí)際和工作安排，深入組織開展本單位、本領(lǐng)域?qū)W習(xí)和培訓(xùn)，提升行業(yè)人員的服務(wù)水平。